通化县人民法院
工 作 报 告
——2021年11月25日在通化县第十八届
人民代表大会第一次会议上
通化县人民法院党组书记、院长 邹秀芳
各位代表:
现在,我代表通化县人民法院向大会报告工作,请予审议。
五年工作回顾
五年来,县法院在县委的坚强领导下、在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,紧扣高质量发展的工作主题,服务大局、公正司法、聚焦主业、忠诚履职,各项工作取得新成效。
一、聚力平安建设,着实履行司法审判职责
立足执法办案第一要务,共受理各类案件18854件,审、执结18505件,结案率98.1%,服判息诉率95.4%,简易程序适用率93.4%。2020年以来,审执质效综合指标多次位列65家基层法院第一位,省级以上主要媒体发稿575篇,审判、执行、党建等工作在全省法院作经验介绍,经验做法被省高院专刊印发。
宽严相济惩治刑事犯罪。共受理刑事案件965件,审结948件,结案率98.2%,1881名罪犯被依法惩处。严厉打击涉众型犯罪,重点审理了“德融天下”“中青旅”等非法吸收公众存款案,涉案金额3.23亿元。坚定不移惩治贪腐,审结张秀、汪晓军等一批有较大影响的职务犯罪案件,没收贪腐违法所得3404万元。充分适用认罪认罚制度,对1634名被告人判处缓刑、管制、单处罚金或免予刑事处罚。紧盯“六清”目标,突出抓好“案件清结”“黑财清底”两大任务,精准审结王玉江、孙春鸣涉黑涉恶案件。坚持深挖彻查,共接收移送犯罪线索23件,推动“行业清源”,发出司法建议49份。
加强民生权益司法保障。坚持把“解民忧、促和谐”作为民事审判的出发点和落脚点,共受理民商事案件8148件,审结8009件,结案率98.3%,调撤率51%。平等保护市场主体合法权益,及时审结买卖、租赁、建设工程等合同纠纷3797件;依法促进防范化解重大风险,妥善审结金融、民间借贷等纠纷1604件;开辟农民工维权绿色通道,高效审结拖欠农民工工资、劳动争议案件492件,兑现工资1239万元。快大茂法庭践行“新发展理念”,倡导立案外调解,案外化解劳务合同、民间借贷、离婚等纠纷260件,源头化解90户村民土地租赁费用、60户村民索要借款等群体纠纷,赢得群众、企业、村委会多方赞誉。
联动预防化解行政争议。共受理行政诉讼案件141件,审结140件,结案率99.3%;审结行政非诉审查案件1353件,结案率100%。实质化运行府院联动机制,高效化解快大茂镇交通枢纽、三棵榆树镇沈白高铁项目中征地拆迁等矛盾纠纷。依托行政争议协调化解中心,多方联动、现场勘查、实地走访,督促行为人自行拆除违章建筑。通过提前审查征地拆迁等合同,评估法律风险,提出合理化建议,不断推进府院联动机制由个案协调、事后化解向源头预防、前端治理延伸。行政诉讼、非诉审查案件量连续两年降幅超62%。延伸行政审判职能,邀请行政机关人员旁听典型案件,发布《行政审判白皮书》,总结问题成因,提出司法建议。开展行政执法业务培训,宣讲法治思维、促进规范执法。
深化执行体制机制改革。共受理执行案件8247件,执结8055件,执结率97.7%,执行到位金额11.2亿元。深度运用查控系统,实现房产车辆、股票证券等主要财产信息“一网通查”,线上冻结并扣划资金1.2亿元。先后开展“夏日闪电”“冬日暖阳”“强制腾迁”等专项执行行动,兑现债权人胜诉权益,维护法律权威。开展涉民生、涉金融案件专项执行攻坚,共为金融企业清理不良贷款2.93亿元。创新探索“执前调”工作路径,成功导出案件510件,促成双方当事人立案前和解履行。创新财产变现方式,入驻淘宝、京东等司法拍卖平台,总成交额4688万元,溢价率达20%。严厉打击规避执行、抗拒执行行为,司法拘留42人,纳入失信被执行人名单297人,限制高消费2384人,生效裁判自动履行率显著提升。2020年执行局被评为“全省基本解决执行难先进集体”。
二、聚力服务大局,着实保障社会经济发展
奋勇抗疫不辱职责使命。坚持把疫情防控作为严肃政治任务,全院干警下沉到社区、车站防疫一线,提供出入登记、网格排查、防疫宣传、上门包保等暖心服务,关键时刻体现法院干警的责任担当。充分运用智慧法院建设成果开展审判执行工作,大力推广指尖立案、云端审判、智慧执行,满足抗“疫”期间人民群众司法需求,网上立案率达94%。送发《疫情下法律问题应对操作指南》,为企业复工复产提供法律指引。
纾困暖企优化营商环境。强化审慎善意司法理念,运用“活封活扣”措施为企业纾困解难,推动“六稳”“六保”。落实《关于民营企业及其经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》,对涉诉企业财产依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施,进一步暖企安商。共审、执结涉企案件3404件,为东宝、金汇等民营企业回款2.03亿元。强化破产重组功能,积极配合政府有序推进“僵尸企业”出清,完成通化吉恩镍业有限公司重整,化解债务危机,焕发企业活力。建立涉企案件判后回访机制,先后回访涉诉企业353次,以司法服务“硬招法”营造企业发展“暖环境”。
全员参与县域战略攻坚。积极投身脱贫攻坚行动,围绕“两不愁三保障”,多方筹措资金完善基础设施、谋划发展项目、开展精准帮扶,共投入资金105万元,包保37户贫困户全部脱贫。深入贯彻习近平生态文明思想和“两山”理念,构建刑事制裁、民事赔偿和生态补偿有机衔接的生态环境司法保护体系,审结破坏环境资源类案件125件,促进生态修护、保护绿水青山。支持行政机关依法行政,准予执行1328件非诉审查案件,保障全县重点工作、重大项目顺利推进。组建志愿者团队入户摸底调查、引导文明交通、清除垃圾杂物、改善小区环境,助力决胜“全国文明城市”创建。
创新构筑社会治理模式。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,将诉调对接中心迁入地方综治中心,打造党委领导、源头预防、多方联动的多元解纷模式。创新开启“诉前调解+司法确认”,实现诉调工作无缝对接。诉前化解纠纷1882件,诉前导出案件调解成功率91.8%。持续开展“美好生活—法典相伴”、模拟法庭、法官做客直播间、送法进企业等普法活动32场,受众9000余人次。扎实推进“法官进网格”工作,法官全面对接161个基层网格,将矛盾排查、纠纷化解、巡回审判、普法宣传等优质服务送到群众“家门口”。
三、聚力人民至上,着实满足群众司法需求
拓宽诉讼服务领域。深入推进“两个一站式”建设,强化上门立案不拖延,跨域立案全覆盖,诉讼服务立体化。云庭审、电子送达、网上阅卷等便民利民措施一体推进。智慧法院在疫情期间“大显身手”,网上开庭调解案件672件。加大司法救助力度,为特困群众减免诉讼费4.8万元,通过诉前导出和司法确认为当事人节省诉讼费42.6万元。创建“金珍玉调解工作室”,邀请人大代表全程见证调解,在线音视频调解达91%。完善智辅办案系统,推进电子卷宗随案同步生成、深度应用。积极探索区块链技术创新应用,开启“审执工作自动衔接”新模式。
实现人民法庭“回归”。为了推动法院工作向纵深发展,县法院克服人员不足,资金短缺等困难,快大茂、二密、果松、英额布四个法庭全部迁至辖区办公。设立11个巡回审判点、7个法官工作室,现场网上立案,就地化解纠纷。二密法庭践行枫桥经验,2021年深入乡镇巡回审判点网上立案273件,巡回办案267件,登门调解132件,调撤率达94.6%,被老百姓称为“大山里的巡回法庭”,其构建的“立案到乡镇、开庭在村屯、调解进家门”工作模式,作为党史学习教育先进典型在央视报道,最高法院公众号发布。省高院徐家新院长总结二密法庭的做法是“现代马锡五式审判”,要求在全省法院推广学习。
主动延展监督维度。畅通审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台。裁判文书上网17592份,庭审直播2709次。开门纳谏召开座谈会征求意见建议,开展法官“大走访”活动,了解企业司法需求,提供精准法律服务,切实解决群众困难。邀请检察长列席审委会,依法接受检察机关诉讼监督。优化陪审员队伍结构,72名陪审员陪审案件1025件,有效促进司法民主和司法公正。邀请人大代表、政协委员来院视察指导,主动向人大及其常委会报告专题工作。全面推行诉讼服务“好差评”制度和“办不成事”反映窗口,自觉接受人民监督,回应群众需求。
四、聚力风清气正,着实打造过硬法院队伍
筑牢思想政治根基。坚持把政治建设摆在首位,扎实开展党史学习教育,举办“庆祝中国共产党成立100周年”“响应党的伟大号召,发扬伟大建党精神,争取更大光荣”等活动,持续深入学习习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神。认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》,完善重大事项请示报告制度。扎实开展县委巡察整改,对照反馈问题细化梳理整改措施24项。
厉行从严正风肃纪。紧紧抓住“教育、监督、整治、责任”四个关键环节,一体推进“三不”机制体制建设。充分利用身边干警的违纪违法典型案例,持续深入开展“以案三释”警示教育,切实筑牢法官干警拒腐防变的思想防线,推动司法生态持续好转。从严抓好“三个规定”专项整治,建立干预过问案件月报告和“零报告”制度,促进公正廉洁司法。
扎实开展教育整顿。聚焦“三大主题”“四项任务”的工作部署,上下联动、一体推进政法队伍教育整顿。精准整治顽瘴痼疾20个,建章立制8项,进一步夯实“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”思想作风根基。深入开展为民实践活动,出台“小案集中攻坚”“集约诉讼服务”“专项治理老赖”“构建多元网格”等15项为民举措,切实解决人民群众“急难愁盼”问题。
各位代表,过去的五年,县法院认真践行党和人民要求,为发展护航、为人民司法,在全力推进高质量发展的道路上迈出了坚实一步,获得16项集体荣誉、77项个人荣誉。成绩的取得,得益于县委的坚强领导和人大的有力监督,得益于县政府、县政协的大力支持,得益于代表委员的履职尽责、建言献策。在此,我代表县法院向关心支持法院工作的各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们清醒的认识到,法院工作还有问题和不足:一是服务保障高质量发展的前瞻性、主动性有待增强。二是司法理念、司法能力与新时代党和人民群众的新要求还有差距,切实解决执行难等长效机制还需完善。三是司法体制综合配套改革有待深化,改革整体性、协同性,信息化与执法办案深度融合等问题还有大量工作可做。对此,我们将采取有效措施,全力加以解决。
未来五年的工作思路
未来五年,我院工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届六中全会精神和县第十五次党代会部署,立足新发展阶段、践行新发展理念、紧扣新发展格局,坚持群众路线、坚持服务大局、坚持改革创新,努力实现业务工作全面提升、司法改革全面深化、法院建设全面升级的发展目标,为我县“十四五”时期经济社会高质量均衡发展贡献法院力量。
一是持续发力政治思想建设。牢牢把握人民法院政治机关属性,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,毫不动摇坚持党对法院工作的绝对领导,严格落实意识形态工作责任制,进一步筑牢政治忠诚、涵养为民情怀、砥砺奋进力量、激励担当作为。
二是持续发力审判职能建设。协调做好发展和安全两件大事,严惩严重暴力犯罪和多发犯罪,常态化开展好扫黑除恶工作。强化矛盾纠纷多元化解,健全府院联动机制,切实防范化解重大风险。深入推进诉源治理、化解民生难题、保障乡村振兴,推动完善共建共治共享的基层社会治理新格局。
三是持续发力创新能力建设。围绕县委“十”“四”“五”发展思路,主动跟进县委的各项战略部署,聚焦高质量发展主题,进一步开展多角度、全方位、深层次探索创新,不断提高司法供给的能力水平,切实担负起新时代“新担当新突破新作为”的重大职责使命。
四是持续发力智慧法院建设。深学笃行习近平法治思想,加快智慧法院建设转型升级,加快完善审判权力制约监督机制,推进案件全流程在线支持,全过程智能辅助,全方位司法公开,实现审判执行能力和审判管理现代化。
五是持续发力人才队伍建设。以“五个过硬”队伍建设为目标,加强人才培养和优秀团队建设,着力提升法官干警的群众工作能力、应急处突能力、科技运用能力,努力锻造一支政治过硬、业务精湛、风清气正、充满活力的法院队伍。
各位代表,新起点蕴含新使命,新征程要有新作为!县法院将在县委坚强领导下,认真落实本次大会各项决议,坚定信心、稳中求进、担当实干、奋发有为,打造无愧于新时代的法院工作实绩,为全县人民过上更加美好、更加富裕的安全、舒适、幸福生活作出新的更大贡献。
名词解释:
1.“六清目标”:是由全国扫黑办主任陈一新于2020年4月在全国扫黑办第9次会议提出,具体包括线索清仓、逃犯清零、伞网消除、案件清结、黑财清底、行业清源。
2.司法确认:经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的具有民事合同性质的协议,经调解组织和调解员签字盖章后, 当事人可以申请有管辖权的人民法院确认其效力。
3.两个“一站式”建设:指的是一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心建设。
4.跨域立案:当事人及其代理人可以到就近中基层人民法院诉讼服务中心,提交一审起诉申请材料,由该法院作为协作法院,代为核对、接收并向有管辖权的法院发送跨域立案服务申请。管辖法院收到后,及时响应,并向协作法院作出是否符合受理条件的反馈,由协作法院当场送达或告知当事人,构建起“家门口起诉”的新模式。
5.审执工作自动衔接:在区块链智能合约嵌入调解案件中,作为当事人仅需要点击“未履行完毕”按钮,即可跳过后续繁复程序直接完成执行立案,后台将通过区块链智能合约技术自动生成执行申请书、抓取当事人信息、抓取执行依据、自动执行立案等。
6.“三不机制”:是指构建“不想腐、不能腐、不敢腐”机制,是新一届党中央推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措,是完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系的重要内容。
7.“以案三释”:是指“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育。
8.“三个规定”:是指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。规定内容包括了对于各级领导干部干预司法活动、插手具体案件的行为,以及司法机关内部人员过问案件的行为,作为岗位职责,要求法官必须如实记录在案,否则将被追究责任。
9.“三大主题”“四项任务”:政法队伍教育整顿提出三大主题是刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育;四项任务是指筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神。
10.“五个过硬”:2018年1月5日,习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上,对中央委员会成员和省部级主要领导干部提出的5点要求,即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-11-30 15:49:14
访问次数: