吉林法院司法技术工作情况
2020年,审管办按照最高法院和省法院关于高质量开展司法技术工作的要求,坚持以提高审判质效为中心,充分发挥司法技术工作职能作用,切实完善对外委托流程管理,加强对外委托中介机构使用监管,推进对外委托超期未结案件有效清理,并在全省建立起诉前委托鉴定的体制机制,各项工作均取得一定成效,现简要汇报如下:
一、主要工作情况
(一)对外委托案件量整体有所下降。截至2020年12月31日,吉林法院2020年受理对外委托案件共计10046件,同比减少4148件,下降29.22%;结案8997件,同比减少4432件,下降33.00%;结案率89.56%,同比下降5.05个百分点。
截至2020年12月31日,吉林法院共计办理监外执行组织诊断案件423件,同比增加135件、提高46.88%;结案386件,同比增加120件、提高45.11%;结案率91.25%,同比下降1.11个百分点;暂予监外执行组织诊断核准179件,未予核准244件,核准率为46.37%,同比下降15.28个百分点。
(二)加强中介机构使用监管。为进一步加强人民法院对鉴定评估中介机构的使用监管,提高对外委托鉴定、评估质效,制定印发了《吉林省高级人民法院对外委托机构监督评价暂行规定》(吉高法[2020]118号),文件从起草目的及依据、监督评价机构范围界定、监督评价原则及责任主体、监督评价工作机制、适用范围和时效等五方面对鉴定评估机构使用监管进行规范指引。2020年3月,审管办组织开展了2020年度吉林法院对外委托机构信息平台集中公开申报和备案审核工作,共计审核新入围机构131家,平台机构总数增至630家,处理平台中不再符合委托条件的中介机构97家,其中包括根据司法厅通报的行政处罚决定书给予暂停委托6个月处罚的吉林一诺司法鉴定中心、吉林津科司法鉴定中心。严格按照《吉林省高级人民法院对外委托机构监督评价暂行规定》要求,将相关机构列入吉林法院对外委托机构诚信黑名单。
(三)探索建立诉前委托鉴定模式。为推进案件繁简分流,助力多元化纠纷化解体系建设,制定印发了《吉林省高级人民法院诉前委托鉴定工作暂行办法》(吉高法[2020]219号),在全省法院范围内推动建立与诉中委托鉴定评估并行且优势互补的诉前委托鉴定评估模式,鼓励舒兰、珲春等已建立诉前委托鉴定评估模式的基层法院继续先行先试,探索诉前委托鉴定评估的创新路径,并不断将实践成果转化为制度性成果。目前基于该办法开展的诉前委托鉴定工作正全省广泛推进。
(四)高效清理司法技术长期未结案件。为推进吉林法院超期未结对外委托案件清理进度,审管办对全省超半年以上未结的对外委托案件进行周通报月调度,2020年11月13日召开了对外委托案件旧存清理视频调度会,对仍有旧存案件的地区针对性调度,督促结案。截至2020年12月31日,全省法院2018年12月31日前立案未结的对外委托案件数量已从2020年1月的85件全部清零;全省法院2019年12月31日前立案未结的对外委托案件数量由2020年1月的1055件降至仅松原一件,其他地区全部清零。
(五)精准对接鉴定评估行政、行业主管部门。2020年5月9日,审管办组织召开对外委托鉴定评估行业对接座谈会,邀请到省司法厅、省财政厅、省住建厅、省自然资源厅等涉十四个鉴定评估行业的行政主管部门、行业协会代表共计20余人参会。会议充分听取对外委托鉴定评估管理机关对人民法院对外委托工作的意见建议,进一步加强了部门间横向联动和沟通协调,并就下一步合力开创我省对外委托鉴定评估工作数据互通、资源共享、良性互动、诚信高效的全新工作局面达成共识。
(六)规范暂予监外执行组织诊断工作。为切实解决法院法医人员短缺问题,保证相关工作有序开展,审管办主动学习各地先进经验,探索建立暂予监外执行法医联动机制,实现法医的跨部门联动和跨区域联动。截至目前,吉林辖区12家中院通过协调同级公安检察机关和兄弟中院,基本解决辖区暂予监外执行组织诊断案件无法医办理的难题。为进一步整合吉林法院法医资源,审管办起草了《吉林省高级人民法院罪犯交付执行前暂予监外执行组织诊断工作暂行办法》,致力于规范吉林法院暂予监外执行组织诊断工作流程管理,为严把监外执行组织诊断审查关筑牢制度防线。
(七)实施绩效考核管理。为充分发挥绩效考核“指挥棒”作用,审管办于2019年起即对各中院设定司法技术工作绩效考核指标,旨在考核对外委托案件和罪犯交付执行前暂予监外执行组织诊断案件规范办理情况,对应网上办理而未网上办理、无正当理由超规定期间未办结或违反程序规定要求等情形予以扣分。经过两年的司法技术绩效考核工作,全省法院对外委托案件目前已全部实现线上办理,全省监外执行组织诊断案件全部保证具备两名以上符合规定条件的法医进行医学诊断审查,规范司法技术工作的态势已经形成。
(八)强化业务交流培训。为加强司法技术专业人才培养力度,审管办自2016年起先后召开全省法院司法技术工作调度座谈会五次,连续三年开办全省法院司法技术辅助工作交流培训班,曾邀最高法院司法辅助办公室和多地兄弟高院领导、专家莅临指导,三年共培训400余人次,覆盖全省三级法院80%以上的司法技术人员。由于疫情原因,今年原定召开的交流培训班改为线上培训,由最高院委托鉴定一体化平台技术支持部门的负责人对全省法院司法技术工作人员进行系统操作培训,助力全省法院司法技术工作实现更高质量发展。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2021-10-25 11:53:46
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